2010年

2020-08-23 20:35

5.财政收入大幅增加,民生支出力度加大。2010年,县均地方财政收入2.72亿元,较上年增加0.58亿元,增长27.1%。区均地方财政收入7.4亿元,较上年增加1.63亿元,增长28.2%。在财政支出中,全省教、科、文、社、卫、农和住房保障支出比重为57.6%。其中,83个县(市)比重为63.7%,高出全省水平6.1个百分点。县均支出6.57亿元,较上年增加1.87亿元;24个区比重为65.4%,高出全省水平7.8个百分点。区均支出7.85亿元,较上年增加2.06亿元。有45个县(市)和15个区支出比重超过县、区平均水平。68个县(市)和22个区超过4亿元,分别较上年增加23个和4个。

4.建设幸福县域,要在提高民生工程质量上下力气。2011年是“十二五”开局之年,陕西启动了包括农民增收“七大工程”、民生“八大工程”、“陕南陕北避灾移民搬迁工程”(“十二五”期间,陕西将实施涉及陕南240万人、陕北39.2万人的避灾移民搬迁工程)和扩大范围、提高标准,实施促进就业、收入倍增、全民社保的“十大民生工程”(今年投资600亿元)等多项民生工程,要确保建设工程质量,开展工程质量监督检查,真正把惠民工程做实办好,让三秦民众生活得更加幸福、更有尊严。

2.优势特色产业发育成长,农业产业化水平提高。2010年,全省各地下大力气调整农业产业结构,大力发展果业、畜牧业、蔬菜和当地特色产业,农产品区域化和规模化水平提高。全省苹果面积902.28万亩,较上年增长6.5%。蔬菜大棚62.52万个,增长13.4%。蔬菜大棚面积70.91万亩,增长37.1%。红枣面积243.72万亩,增长11.9%。建成畜禽养殖小区达到2094个。农业产业化发展有效带动农民增收,县域经济发展空间进一步增大。

6.建设幸福县域,要在工作机制上完善创新。一是创新政府管理机制。要推进省直管县改革,下放更多经济和行政管理权限,节约行政成本,提高行政效率。对具备条件的重点镇赋予县级经济管理权限,建立镇财政,提高发展镇域经济自主能力。要研究提高省直管县和重点镇领导干部待遇问题,提高其工作的主动性和积极性。二是完善考评机制。要进一步完善县域经济社会发展监测考核体系,更加突出民生和环境保护指标,适当调整城乡居民收入、城镇化率及有关约束性指标的权重,引导和助推县域科学发展、和谐发展,将县域建设成为令人向往的幸福福地。

陕西省统计局

6.惠民政策成效显著,城乡居民收入增多。2010年,随着各项支农惠农政策的逐步落实、市场利好、农民增收“七大工程”以及民生“八大工程”的加快实施,城乡居民收入增多。2010年,全省农民人均纯收入达到4105元,较上年增加667元。83个县(市)中,有58个超过全省水平。11个县(市)高于全国5919元的水平,较上年增加3个。全省城镇居民人均可支配收入15695元,较上年增加1566元。其中41个县(市)和20个区超过全省水平。

4.城镇投资较快增长,经济发展活力进一步增强。2010年,各地加大基础设施和民生项目投资力度,城镇固定资产投资保持较快增长。83个县(市)县均完成城镇固定资产投资39.79亿元,较上年增长31.1%。其中12个县(市)增长速度超过50%。21个县(市)投资额超过50亿元。2010年,全省非公有制经济增加值占生产总值的比重达到 49.5%,较上年提高0.9个百分点。其中,26个县(市)和6个区超过全省平均水平。非公经济成为县域经济发展的有生力量。

县域经济关系民生,加快县域经济发展事关陕西发展全局。2010年,陕西认真贯彻落实科学发展观,因地制宜,大力调整产业结构,加快转变经济发展方式,着力发展现代农业,强力打造县域工业,加速推进城镇建设,全省县域经济呈现良好的发展势头:综合实力显著增强,财政收入快速增加,各项社会事业不断进步,城乡居民收入较大幅度提高,县域经济为全省经济平稳较快发展做出了重要贡献,也为建设幸福县域奠定了坚实的基础。

总体来看,2010年陕西县域经济发展加快,不论是发展态势还是发展格局,都是令人鼓舞的。但是,我们也清醒地看到,陕西县域经济发展深层次的问题和矛盾依然存在,主要表现在:县域经济总量总体偏小,服务业发展水平过低,发展不平衡的问题十分突出,经济发展与环境保护矛盾尖锐,目前还有不少县没有形成带动发展的支柱产业,多数总量居于前列的县主要靠资源产业支撑,县域经济发展对群众收入的带动作用有限,县域经济总体滞后的局面尚未根本改变,加快发展依然是陕西县域经济发展的首要任务。对此,陕西省委、省政府对“十二五”全省县域经济发展提出了明确要求,要求县域经济发展速度必须高于全省,到2015年县域经济总量占全省的比重要达到60%以上,农产品加工转化率达到70%,县域工业增加值占县域生产总值的比重达到55%,县域城镇化率达到41.6%。要出现生产总值过1000亿元和若干个过500亿元的县(市)。力争三分之一的县市城乡居民收入高于全国平均水平。实现这些发展目标,需要全省上下共同努力,各地各部门增强责任感、使命感和紧迫感,从2011年开始,脚踏实地,扎扎实实抓好工作落实,创造性地开展工作。

2010年,面对国内外纷繁复杂的经济环境,陕西始终把发展县域经济作为经济工作的中心工作来抓,努力克服各种矛盾和困难,全力推动县域经济加快发展,全省县域经济保持了较快的发展势头。

3.建设幸福县域,要在提高可持续发展保障能力上下功夫。人多地少,人均占有资源少是陕西的基本省情。陕西要严格实施土地利用总体规划和矿产资源开发利用总体规划,调整产业布局,从严控制建设用地总量和矿产资源开发准入,加强土地、矿产资源审批监管的事前事后监督,提高土地利用率、产出率及矿产资源开发综合利用率。要节约资源,保护环境,解决好资源节约、环境保护与发展的矛盾,要履行资源开发与环境保护并举,招商引资环境保护优先。通过大力发展循环经济,提高县域可持续发展保障能力和人居环境。

2.建设幸福县域,要在县域第三产业发展上求突破。我省第三产业发展滞后的一个主要原因在于广大农村地区服务业不发达。当前,随着农村经济发展与消费结构升级,广大农村地区服务业发展潜力巨大。各地要从统筹城乡发展、解决“三农”问题的高度出发,解放思想,更新观念,大力发展农村服务业。一是要加强规划,增加资金投入,制定切实可行的发展政策。二是要把当前农村服务业发展着力点放在发展农业技术推广、农业环境监测、农业信息服务和农产品批发市场等农村生产服务业上,满足现代农业发展要求。放在发展交通、电信、医疗卫生、教育等农村公共服务业上,促进城乡统筹发展。放在发展农村金融保险业上,满足农民信贷要求。放在发展商贸、旅游、餐饮娱乐等农村生活服务业上,提高农民生活质量。这几年,我省一些地方积极开发红色游、生态游、休闲游,发展观光农业,发展各类形式的农家乐等民生服务业,繁荣农村经济,扩大县域影响力,有效地带动了县域经济发展。今后要规范引导,提升档次。通过发展农村服务业,优化县域经济结构,提升县域经济发展质量。

一、加快发展,科学发展,县域经济发展取得显著成效

1.建设幸福县域,要在县域“三化”上上台阶。第一、高度重视农业,大力推进农业产业化。第二、做大做强工业集中区,着力提高县域工业化水平。第三、加快城镇化建设,努力打造县域经济有效载体。

(责任编辑:曹伟)

二、增强实力,关注民生,努力建设幸福县域

3.工业化步伐加快,城镇化稳步推进。2010年,通过招商引资,加快县域工业集中区建设,县域工业快速发展。全省县域工业增加值2813.49亿元,增长19.7%,高出全省工业1个百分点。其中,55个县(市)高于全省平均水平,46个县(市)工业增长速度超过20%。工业主导作用凸显,为县域经济发展提供了重要支撑。2010年,各地以产业发展为立足点,以完善基础设施和服务功能为保障,加快城镇规划布局与建设,城镇面貌发生了深刻变化。全省城镇化率达到46.5%,比上年提高3个百分点。其中83个县(市)城镇化率达到36.9%,比上年提高2.3个百分点。有14个县(市)高于全省平均水平,10个县(市)城镇化率超过50%。

1.县域经济发展速度加快,经济实力持续增强。2010年,全省县域gdp达到5244.67亿元,比上年增长16.0%,高出全省平均水平1.5个百分点,占全省的比重为52.3%,比上年提高1.6个百分点。县均gdp达到 63.19亿元,较上年增加13.2亿元。县域经济的快速增长,经济实力的不断增强,不仅为全省经济平稳较快发展做出了重要贡献,也为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

5.建设幸福县域,要在提高领导能力上水平。一是要增强责任,规划引导。各地要围绕全省“十二五”规划确定的县域经济发展目标,完善工作机制,落实岗位责任,把每项任务都真正落到实处。要切实转变政府职能,增强服务意识,及时帮助基层解决县域经济发展中遇到的困难和问题,把加快速度与提升效益、经济增长与民生改善、发展经济与节约资源和保护环境有机结合起来,把县域经济纳入科学健康发展的轨道。二是要提高能力,创新发展。县级领导要加强学习,不断提高推动科学发展的能力,增强解决实际问题的能力。要创新思维方式,增强发展信心。实践证明,区位条件是县域经济发展的外在因素,但不是决定因素。资源禀赋是县域经济发展的先天条件,但不是先决条件。发展基础是县域经济发展的基本优势,但不是绝对优势,各地要结合当地实际,拓展工作思路,找准突破口,敢作为、善作为,充分利用各种有利条件,克服各类不利因素,推动县域经济实现超常发展。